Millainen hallitus Afganistanilla on?
Presidentti, ministerineuvosto, maakuntien pääjohtajat ja kansalliskokous muodostavat Afganistanin hallituksen. Valitulla presidentillä ja hänen kahdella varapuheenjohtajallaan vuonna 2004 hyväksytyn uuden perustuslain mukaan. Afganistanin kansalliskokous muodostaa kansallisen lainsäätäjän. Tuomioistuin on riippumaton hallituksen ala, johon kuuluu yksi korkein oikeus, muutoksenhakutuomioistuimet ja ensisijaiset tuomioistuimet. Johtoryhmä on perustuslaillisesti valtuutettu soveltamaan sääntöjä, määräyksiä ja lakeja. Tällä hetkellä Karzai on Afganistanin islamilaisen tasavallan valtionpäämies.
Afganistanin hallituksen johtoryhmä
Vuonna 2004 hyväksytyn uuden perustuslain mukaan valitulla presidentillä ja kahdella varapuheenjohtajalla on viisi vuotta. Presidentistä tulee valtion päämies ja hallituksen päämies. Hän nimittää ministerit, jotka ovat Wolesi Jirgan, kansalliskokouksen alahuoneen, hyväksynnän alaisia. Nykyään toimeenpanovallassa on 25 ministeriötä ja useita riippumattomia yksiköitä ja virastoja sekä toimeksiantoja, jotka toteuttavat perustuslain asettamia hallituksen tehtäviä. Perustuslaki keskittyy päätöksentekoon puheenjohtajavaltioon. Kuten useimmat kansakunnat ympäri maailmaa, Afganistanin perustuslaki myöntää varapuheenjohtajalle vain vähän virallisia rooleja ja vastuita sen jälkeen, kun puheenjohtaja on ollut lyhyt, ilman vakiintuneen operaattorin asemaa. Varapuheenjohtajien tärkein tehtävä on houkutella etnisiä äänestäjiä heidän juokseviin ystäviinsä.
Tuomioistuin
Vuoden 2004 perustuslaissa korvattiin oikeuslaitoksen ad hoc -järjestelmä, joka sisälsi oikeudenhallintoa tiukan islamilaisen lain mukaisesti Talebanin ääriryhmien aikakaudella (1996–2001). Uuden perustuslain mukaan oikeusjärjestelmä muodostaa yhdeksän oikeusjohtajaa (presidentin nimittämät ja Wolesi Jirgan hyväksymät), jotka toimivat 10 vuoden ajan. Tuomarit hallitsevat alueellisten ja paikallisten oikeusjärjestelmien henkilöstöä, budjetteja ja poliittisia päätöksiä. Afganistanin korkein oikeus, maan korkein oikeus, toimii harvoin perustuslaillisena tulkkinaan. Tuomioistuin on muutoksenhakutuomioistuin, jonka toimivaltaan kuuluvat ensisijaiset tuomioistuimet. Kansallinen turvallisuustuomioistuin käsittelee kansallisen turvallisuuden ja terrorismin uhkia. Jokaisessa maakunnassa on alempi ja korkeampi tuomioistuin, mutta oikeudenkäyntimenettelyihin vaikuttavat enimmäkseen perinteet ja paikallisviranomaiset. Suurin osa oikeuslaitoksen virkamiehistä on muslimeja. Sekulaarisen oikeuden ja islamilaisen oikeuden roolit eivät ole vakiintuneita, kun Taleban-säännöt ovat edelleen voimassa maaseudulla.
Afganistanin hallituksen lainsäädäntö
Afganistanin parlamentti on kaksikamarinen; Wolesi Jirga ja Meshrano Jirga. Meshrano Jirga on ylempi talo, jossa on 102 senaattoria, ja alemmassa talossa on 249 suoraan valittua jäsentä. Perustuslaki sallii perustuslautakunnan Loya Jirgan kutsumisen keskustelemaan itsenäisyyden, alueellisen koskemattomuuden ja kansallisen suvereniteetin kiireellisistä asioista. Kokoukseen on kuuluttava kansalliskokouksen jäseniä ja maakuntien ja piirikuntien johtajia. Perustajakokous voi nostaa syytöksiä presidentille ja muuttaa myös perustuslakia. Lainsäädäntö on joko toimeenpanovallassa, kun parlamentti on syvässä tai lakiasiainosasto, kun joko Wolesi Jirga tai Meshrano Jirga esittelee laskun.
Lainsäädännön aikana lakiesitys siirtyy yhdestä talosta toiseen, ja kun se on saanut enemmistöpäätöksen, se menee presidentille, joka voi joko hyväksyä tai vetoa laskun 15 päivän kuluessa. Kun oikeusministeriö on läpäissyt, se valvoo sitä julkaisemisen jälkeen lehdessä. Jos presidentti vetoaa lakiehdotukseen, se palaa parlamentille jatkokäsittelyyn. Alempi parlamentti voi myös kumota presidentin veto-oikeuden kahden kolmasosan enemmistöllä. Jos valtionpäämies ei hyväksy laskua 15 päivän kuluessa, siitä tulee laki. Wolesi Jirgassa on kymmenen paikkaa, jotka on varattu Kuchisille ja kuusikymmentäkahdeksan naispuolisille edustajille. Talo tarkastelee, keskustelee ja hyväksyy ministeriöiden ja valtion virastojen laatimat säännöt. Meshrano Jirgassa on kolme osaa: 34 epäsuorasti valittua maakuntien edustajaa; 34 piirikuntien edustajaa palvelevat kolme vuotta; ja kolmas osa edustaa presidentinvaaleilla valittuja 34 pätevää ehdokasta, jotka ovat virassa viisi vuotta.
Vaalijärjestelmä
Vuoden 2004 perustuslain mukaan presidentti valitaan viiden vuoden toimikaudeksi. 9. lokakuuta 2004 Afganistan valitsi presidentiksi Hamid Karzain presidentiksi 55, 4 prosentin voiton itsenäisen puolueen kautta. Ensimmäiset maan parlamenttivaalit ja paikallisvaalit järjestettiin syyskuussa 2005, ja äänestysprosentti oli 50%. Karzain nimeämä 11-jäseninen vaalienhallintaelin valvoi rekisteröintiä ja vaaliprosessia. Vuonna 2009 presidentinvaaleissa oli epävarmuutta, äänestäjien vähäisempää osallistumista, pelottelua, laajamittaista äänestystä ja muita vaalipetoksia. Äänestysjaksoa seurasi pitkä aika, jota seurasi petostutkinta, ja vakiintunut presidentti Hamid Karzai ja ensisijainen kilpailija Abdullah Abdullah pakotettiin toisen kierroksen äänestykseen. Abdullah kuitenkin käveli pois väittäen, että avoimuus ei ollut mahdollista, koska hänen ehdottamansa muutokset kansalliseen vaalilautakuntaan eivät täyttyneet. 2. marraskuuta 2009 Hamid Karzai julistettiin Afganistanin tasavallan presidentiksi vielä viideksi vuodeksi.
Hallituksen haasteet
Valtion keskittäminen on ensisijainen haaste Afganistanin hallitukselle. Presidentti ei vain valitsee ministereitä vaan myös vaikuttaa kolmasosaan koko senaatista ja valitsee maan tuomarin. Tämä keskittäminen on johtanut massiiviseen korruptioon, joka on esteenä maan taloudelliselle kehitykselle, valtavalle vallan väärinkäytölle, lisääntyneelle poliittiselle epävakaudelle, lain ja järjestyksen laajalle heikentämiselle, huonolle hallinnolle ja Afganistanin kansan pidättymiselle.
